Export Taxes on the Agendas of the Right: The Case of the Elimination of Mining Export Taxes in Argentina during the Macri Government
Abstract
One of the most recurrent issues on the agenda of the new right-wing movements —and one that has recently resurfaced under the government of Javier Milei— is the elimination of export duties, commonly known as “retenciones.” However, this debate is not new in Argentina: in 2007, the government of Nestor Kirchner increased export duties; in 2016, the government of Mauricio Macri eliminated them, arguing that these taxes discouraged investment, but in 2018, the measure was reversed and the taxes were raised again.
This paper hypothesizes that policies regarding export duties followed more of a trial-and-error logic, conditioned by structural factors that go beyond the will of individual governments, rather than by their ideological orientation or stated objectives.
This article aims to analyze how the policy on mining export duties was formulated and modified during the governments of Cristina Fernández de Kirchner and Mauricio Macri, exploring how the issue entered and evolved within the government agenda, the arguments used, the determining factors, contradictions, and precedents. To this end, official documents, specialized articles, and journalistic pieces related to the issue were collected and analyzed.
Keywords:
public policy, Government Agenda, Mining, Export TaxesLicense
Copyright (c) 2026 Laura Alvarez Huwiler

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Downloads
References
Alvarez Huwiler, L. (2018). Minería metalífera Perú y Argentina. Del auge al estancamiento, artículo publicado. En L. Alvarez Huwiler y J. Godfrid (2018) (comp.), Megaminería en América Latina (97-136). Buenos Aires, Argentina: CCC-UNQ
Alvarez Huwiler, L. (2014). Políticas públicas y movimientos de capital. Un análisis a partir de las políticas de promoción de inversiones extranjeras en el sector minero metalífero argentino entre 1992 y 2007. Tesis de doctorado. Buenos Aires, Argentina: FSOC-UBA.
Alvarez Huwiler, L. (2025, 23‑26 de julio). Análisis de la construcción de la agenda de gobierno desde una perspectiva crítica [Ponencia preparada para el XVII Congreso Nacional de Ciencia Política “La resiliencia democrática en tiempos de amenazas globales”, organizado por la Sociedad Argentina de Análisis Político y la Universidad Nacional de Rosario, Rosario, Argentina].
Alvarez Huwiler, L. & Bonnet, A. (2018). Ensayo y error. Un análisis marxista de las políticas públicas. Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, 63 (233), pp. 169-192.
Alvarez Huwiler, L., & Bonnet, A. (2022). Ensayo y error en la crítica marxista de las políticas públicas. En L. Álvarez Huwiler & A. Bonnet (Eds.), Crítica de las políticas públicas: Propuesta teórica y análisis de casos (pp. 117‑151). Prometeo Libros.
Alvarez Huwiler, L. & Composto, C. (2013). Estado, empresas transnacionales y resistencias sociales en la gran minería. En J. Grigera (comp.) Argentina después de la convertibilidad (2002-2011). Buenos Aires, Argentina: Imago Mundi.
Alvater, E. (2017). Algunos problemas del intervencionismo de Estado. En Bonnet, A. y Piva, A. (eds.) (2017) Estado y capital. El debate alemán de la derivación del Estado. Buenos Aires, Argentina: Herramienta. Disponible en <http://www.herramienta.com.ar/ediciones-herramienta/estado-y-capital-el-debate-aleman-sobre-la-derivacion-del-estado>.
Aranda, D. (23 de noviembre de 2010). “Rechazo a la minería a cielo abierto”, Página 12. Recuperado de https://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-157353-2010-11-23.html
Basualdo, F. (2013 a). Desempeño de la actividad minera metalífera en la Argentina. Renta minera y distribución de los beneficios. Apuntes para el cambio. Revista Digital de Economía Política, 2 (2), 5-18.
Basualdo, F. (2013 b). Evolución y características estructurales de la minería metalífera en la Argentina reciente. La expansión de la actividad y el capital extranjero. En F, Basualdo, M. Barrera y E. Basualdo. Las producciones primarias en la Argentina: minería, petróleo y agro pampeano (9-96). Buenos Aires, Argentina: Ed. Atuel y Centro Cultural de la Cooperación.
Block, F. (2020). “La clase dominante no domina: notas sobre la teoría marxista del Estado”, en J. Sanmartino (comp.): La teoría del Estado después de Poulantzas, Bs. As: Prometeo.
CEPAL-UNASUR (2013). Situación y tendencias para una agenda de desarrollo regional. Santiago, Chile: CEPAL. Recuperado de https://www.cepal.org/es/publicaciones/3116-recursos-naturales-unasur-situacion-tendencias-agenda-desarrollo-regional
Desde San Juan, Macri anunció la eliminación de retenciones a la minería (12 de ferebro de 2016). Telam. Recuperado de http://www.telam.com.ar/notas/201602/135945-mauricio-macri-anuncio-exportaciones-mineras-san-juan.html
El Gobierno nacional analiza retenciones a la minería (25 de noviembre de 2007). El Ancasti. Recuperado de https://www.elancasti.com.ar/politica-economia/2007/11/25/gobierno-nacional-analiza-retenciones-minera-32376.html
Es inminente la oficialización de las retenciones a la minería (2007, 6 de diciembre). Iprofesional. Recuperado de https://www.iprofesional.com/comex/58112-Es-inminente-la-oficializacion-de-las-retenciones-a-la-mineria
Fallo de la Corte avala impuestos sobre las mineras (2012, 31 de julio). El Cronista. Recuperado de https://www.cronista.com/economiapolitica/Fallo-de-la-Corte-avala-impuestos-sobre-las-mineras-20120731-0093.html
Famatina no quiere a Seargen SA en su cerro (2018, 4 de abril). RedEco. Recuperado de http://www.redeco.com.ar/nacional/ambiente/23650-famatina-no-quiere-a-seargen-sa-en-su-cerro
Garriga, M. y Rosales, W. (2008). Efectos asignativos, distributivos y fiscales de las retenciones a las exportaciones, Documento de Trabajo, 75. Departamento de Economía, Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de La Plata. Recuperado de http://www.depeco.econo.unlp.edu.ar/doctrab/doc75.pdf
Gudynas, E. (2009). Diez Tesis Urgentes Sobre El Nuevo Extractivismo. Extractivismo, Política y Sociedad. Quito, Ecuador: Caap/claes.
La quita de retenciones mineras le da a Catamarca posibilidades de inversión (2016, 14 de febrero). Telam. Recuperado de http://www.telam.com.ar/notas/201602/136155-funcionarios-coinciden-que-quita-retenciones-mineria-da-a-catamarca-mas-posibilidades-inversion.html
Las provincias productoras pedirán que las retenciones sean coparticipables (2008, 5 de marzo). Página 12. Recuperado de https://www.pagina12.com.ar/diario/ultimas/20-100178-2008-03-05.html?utm_source=chatgpt.com
Los cambios en las retenciones deberán pasar por el Congreso para evitar un freno de la Justicia (2018, 3 de septiembre). Infobae. Recuperado de https://www.infobae.com/politica/2018/09/03/el-gobierno-debera-negociar-con-la-oposicion-la-creacion-de-un-gravamen-al-derecho-de-exportacion/
Miguez, C. (2017). La política exterior del primer año de gobierno de Mauricio Macri. ¿Situación instrumental del Estado? Revista Estado y Políticas Públicas, 5, 103-120.
Obligan a empresas mineras a pagar derechos de exportación (2007, 5 de diciembre). La Nacion. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/economia/obligan-a-empresas-mineras-a-pagar-derechos-de-exportacion-nid968211
O’Donnell, G. (1978) Apuntes para una teoría del Estado. Revista Mexicana de Sociología, 4(40), 1157-1199.
Oszlak, O. & O’Donnell, G. (1981). Estado y políticas estatales en América Latina: Hacia una estrategia de investigación. Buenos Aires, Argentina: CEDES.
Ortiz, R. (2007) Las empresas transnacionales en la minería argentina: seguridad jurídica para las empresas, inseguridad ambiental e incumplimiento de los derechos para las comunidades locales. Buenos Aires, Argentina: FOCO.
Ortiz, R. & Schorr, M. (2007). La rearticulación del bloque de poder en la Argentina de la postconvertibilidad, Papeles de trabajo, 2. Recuperado de https://es.scribd.com/document/200972861/02-8-Ortiz-Schorr
Palmieri, P. (2012). “Fiscalidad y minería en la Argentina: el caso de la renta del oro en el marco de la crisis financiera internacional”, Voces del Fenix, 14, 47-53.
Quita de retenciones a las exportaciones mineras (2016). Editorial Rn. Recuperado de http://www.editorialrn.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=4547:quita-de-retenciones-a-las-exportaciones-mineras&catid=14:nacional&Itemid=599
Retenciones a la minería: Micone señaló que pueden “generar desconfianza” (2018, 4 de septiembre). El Esquiu. Recuperado de: https://www.elesquiu.com/politica/2018/9/4/retenciones-la-mineria-micone-senalo-que-pueden-generar-desconfianza-296922.html
Sacher, W (2018). América Latina, territorio de reajustes espacio-temporales asociados a la megaminería. En L. Alvarez Huwiler y J. Godfrid, (comp.), Megaminería en América Latina (29-69). Buenos Aires, Argentina: CCC-UNQ
Significa la entrega de recursos (2014, 14 de febrero), Página 12. Recuperado de: https://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-292432-2016-02-14.html
Svampa, M & Antonelli, M. (2009). Minería transnacional, narrativas del desarrollo y resistencias sociales. Buenos Aires, Argentina: Biblos
Svampa, M. & Viale, E. (2017). Continuidad y radicalización del neoextractivismo en Argentina, Perfiles Económicos, 3, 87-97.
Una encuesta nacional deja mal parada a la minería en Argentina (2019, 1 de julio), Diario Once. Recuperado de https://oncediario.com.ar/2019/07/01/una-encuesta-nacional-deja-mal-parada-a-la-mineria-en-argentina/


We are indexed ...





